2024-09-09 10:04    浏览次数：16972次
作者：深圳劳动法律师

“护理假”，也称为“独生子女护理假”，是《广东省人口与计划生育条例》（2021）在第36条中增设的福利假期：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享受以下优待奖励补助：……（五）年满六十周岁，用人单位应当给予其子女每年五日的护理假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理假。”

因为于2021年新修订的《广东省人口与计划生育条例》是自公布之日（2021年12月1日）起施行的，所以，“护理假”也应当自2021年12月1日起开始执行。

 

2023年1月17日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健康委员会联合发布了《关于进一步做好<广东省人口与计划生育条例>相关假期贯彻落实工作的通知》（以下简称：《通知》），对“护理假”的请休假以及休假期间的工资待遇等问题作出了具体和明确的规定。

一、执行“护理假”的用人单位

 

根据《通知》第1条规定，广东省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织（以下简称用人单位）均应按照《广东省人口与计划生育条例》的有关规定，科学合理地安排符合条件的职工工作和休假，依法确保职工享受相关假期。

 

二、享受“护理假”的条件

 

根据《广东省人口与计划生育条例》（2021年修正）第36条的规定，享受“护理假”的条件为：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻已年满60周岁的，其子女每年可享受5日的护理假。如果患病住院治疗的，其子女每年可享受累计不超过15日的护理假。

 

《通知》第4条进一步明确：第一，夫妻双方只要有一方为广东省户籍就可以了；第二，夫妻双方只要一方年满60周岁，其子女就可以按规定享受护理假；第三，患病住院治疗的，应当提供医疗机构出具的诊断证明、住院证明等材料。

 

如果独生子女的父母双方均为外省户籍，而其子女在广东工作的，《通知》的意见是鼓励安排其子女休护理假。注意，是鼓励，而不是强制性规定。

 

最新发布的《广东省职工假期待遇和死亡抚恤待遇规定》(粤人社规〔2023〕17号)也是这种意见。

三、享受“护理假”的标准

 

上面已经提及，享受护理假分为两种情形：第一种是普通情形，其子女每年可享受5日的护理假；第二种是特殊情形，即如果老人患病住院治疗的，其子女每年可享受累计不超过15日的护理假。

 

此外，《通知》第4条已经进一步明确了：

 

1、护理假不可叠加，亦即就算父母双方均满60周岁，子女每年也只可享受5日的护理假。患病住院治疗的，每年累计也不超过15日；

 

2、护理假的请休按自然年计算，在同一计算年度内可以拆分请休，原则上不超过2次。

 

此外，《广东省职工假期待遇和死亡抚恤待遇规定》已经明确规定，如果假期内遇到法定休假日、休息日，是不另加假期天数的。

四、休“护理假”期间的工资待遇

 

从《通知》第5条的规定来看：

 

第一，职工休护理假期间的工资待遇，由用人单位的规章制度作出规定，或者由用人单位与职工经协商一致签订集体合同，明确护理假的工资待遇；

 

第二，护理假的工资待遇不得低于本地区最低工资标准。这就是说，规章制度规定或者集体合同约定的护理假工资标准，只要不低于本地区最低工资标准的，都合法。进一步延伸，如果是在既无规定亦无约定的情况下，很可能就会按照本地区最低工资标准来确定护理假工资；

 

第三，《通知》只是鼓励用人单位按照奖励假、陪产假期间的工资标准支付护理假期间的工资待遇，但不是强制性规定。

 

五、职工请休“护理假”需要提交哪些材料

 

根据《通知》第8条的规定，职工请休护理假需要提交哪些材料，用人单位可以在其单位的规章制度中作出规定。相关材料如父母满六十周岁的一方的身份证信息等。还可以采取由职工提交符合休假条件书面承诺的方式，简化休假需要提供的材料。当然，后者也只是官方鼓励的方式，不是强制性规定。

 

但根据《广东省职工假期待遇和死亡抚恤待遇规定》第7条的规定，如果是父母患病住院治疗，其子女请休累计不超过15天的护理假的，则应提供医疗机构出具的诊断证明、住院证明等材料。

六、享受了护理假，是否会影响享受带薪年休假

 

《通知》第7条已经明确规定，职工享受的奖励假、陪产假、育儿假和护理假不计入职工带薪年休假假期。

 

七、职工请休护理假，用人单位拒绝安排休假，怎么办

 

《通知》明确规定的救济途径是职工可以向劳动监察部门投诉。但我理解，如果劳动者请休假而用人单位拒不批假，导致劳动者未能享受法定假期的，还可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付未休假折抵的工资。

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