你好！用人单位制定或修改规章制度（员工手册也属于规章制度）应当经过民主程序，法律有明确规定；但对于民主程序的具体要求，法律未作出明确的规定。一般情况下，只要用人单位制定或修改规章制度前，有与全体职工或者职工代表平等协商的过程，就算是经过了民主程序。而在具体形式方面，既可以在本单位内部发布员工手册（征求意见稿），规定截至什么时间之前所有员工都可以发表意见，从对员工的意见进行征集；也可以通过召开座谈会的形式，与全体职工或职工代表商讨员工手册的条款，留下参会签到、会议纪要等记录。而如果是与职工代表平等协商的，需要注意与会的员工代表是否具有广泛性、职务（不能都是管理岗位）以及占全体员工的比例，等等。