你好！用人单位应否向该员工支付经济补偿，关键是看解聘的原因是什么。其中，《劳动合同法》施行（2008年1月1日）以后的工作年限应否支付经济补偿，适用《劳动合同法》的相关规定；《劳动合同法》施行以前的工作年限应否支付经济补偿，应当适用当时法律、法规的相关规定。以上仅是针对相应的工作年限应否支付经济补偿而言，而计算经济补偿的基数是相同的。

解聘原因：公司战略发展需要，员工被动解除

针对28年，他的工资没有超过社平的3倍，那就是没有12个月上限的限制是吗？

首先，“公司战略发展需要”并非用人单位可以解除劳动合同的法定事由，在此情况下，除非与劳动者协商一致解除劳动合同，否则可能会面临违法。其次，按社平工资3倍的标准支付经济补偿的年限最高不超过12个年，这是《劳动合同法》的规定，而在《劳动合同法》施行以前的法规中也有支付经济补偿的上限为12个月的规定。上面说了，针对《劳动合同法》施行前后的两部分工作年限所适用的法律是不同的。